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“屏對屏”三部曲 疫情不誤“春耕” 
省政協連續召開三次網絡協商會建言“擴大有效投資,推動高質量發展”

信息來源:聯合日報   發布日期:2020-04-14 11:39  瀏覽量:

  根據年度工作計劃,省政協十二屆常委會第十二次會議是2020年第一次專題議政性常委會議,將圍繞“擴大有效投資,推動高質量發展”進行專題協商議政,由經濟委員會承擔調研協商和《建議案》起草等籌備工作任務。

  突如其來的新冠肺炎疫情給調研籌備工作帶來了前所未有的挑戰和困難。在這樣的情況下,調研怎么展開?協商如何進行?一線的實情怎樣掌握?委員的智慧怎樣匯集?傳統的工作方式面臨著“走不出、動不了、看不到”的困境。但任務就是命令、工作不能停步。省政協經濟委員會節后上班伊始,迅即調整調研協商工作方案,主動創新工作思路,與省政協組織開展的“兩個建言”活動有機結合,不等不靠不拖,以積極的心態、奮戰的姿態、沖刺的狀態緊鑼密鼓地推進各項工作,通過采取在經濟界委員微信群里發公開信、發放抽樣調查問卷、網上一對一訪談、解剖麻雀等多種方式,將專題議政題目細化為10個具體題目,組織委員結合抗疫和復工實際“化整為零”開展崗位調研、個體調研、微調研,按照“總-分-總”“線上線下融合”“點線面結合”等靈活多樣的方式,深入了解實情,廣泛吸納眾智,集中委員智慧。

  在前期統籌謀劃、精心籌備的基礎上,先后于3月20日、24日、31日,以網絡視頻的形式,分別組織“企業家、商協會組織負責人”“市、縣和基層部門負責人”以及“專家學者、金融機構負責人”3場網絡協商會,30多名委員輪次上線,聚焦“擴大有效投資,推動高質量發展”主題,從不同維度進行了深入協商交流。

  省政協副主席韓金峰在主持網絡協商會時說,以習近平同志為核心的黨中央針對我國經濟發展態勢,就抓好“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”)工作作出重要部署。其中,“穩投資”處于“六穩”的決定性位置,投資不穩,其他“五穩”就無從談起。特別是在今年受到新冠肺炎疫情影響、經濟下行壓力增大的形勢下,如何擴大有效投資,短期看,關系著從疫情防控到復工復產的平穩過渡;長期看,將影響我省當前和今后一個時期的經濟增長和結構、后勁、效益。省政協以“擴大有效投資,推動高質量發展”為主題,開展網絡調研、協商和專題議政,是服務全省經濟平穩健康發展大局的實際行動。

  錢從哪里來  投到哪里去

  在第一次網絡協商會上,企業家委員和商協會組織負責人圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項目落地的因素有哪些”等環節找問題、解痛點、查原因、剖典型、研對策。

  省政協經濟委員會副主任韓林會前到所在街道、社區進行了深入調研,結合走訪調研的情況談了自己的見解,認為部分地方加大“雙招雙引”工作力度,優化政務服務,實行項目清單化、工作責任制,投資有效果、發展有質量,一批高科技項目順利落地。建議既抓大項目,也抓小項目,進一步盤活國有資產,把省市縣鄉的閑置辦公場所、培訓度假休閑基地等免費或低費提供給中小微企業使用,助推“雙創”工作?!?/p>

  在疫情對經濟影響越來越深的形勢下,保企業就是保投資,就保住了發展的未來,保住了就業增加、財政增收的基礎。特別是大量中小民營企業,面臨著經營和市場的困難。作為民營企業家的代表,省政協常委、山東啟德科技發展有限公司董事長趙勇提出,應排摸省內重點項目開工情況,逐一分析、逐個研判,對遇到暫時困難的中小微企業,加大扶持力度,采取貸款展期、延長還款期限、減免逾期利息等靈活的續貸措施,加強用工、資金、水電氣、施工物料和防疫物資等要素保障,讓企業復工復產各項政策落地落實。

  省政協常委、濟南鴻騰實業有限公司總裁程克紅認為,從企業性質來看,民營中小企業和個體工商戶受疫情沖擊的程度大于國有企業,實施“政策組合”,幫助中小微企業渡過難關,應當是眼下政府投資的重點。從行業性質來看,餐飲、服務、旅游行業是“重災區”,政府在投資施策時應實行“精準幫扶”。密切關注項目、政策落地的“最后一公里”,做到“精準落地”。

  省政協常委、山東阿爾普爾節能裝備有限公司董事長吳衛平說,新冠肺炎疫情對數量占比90%的民營企業帶來不小的沖擊,尤其對出口型企業影響更大,但我們的改革紅利仍然存在,有較大的回旋余地。建議省級層面建立完善重點項目專班推進工作機制,尤其對節能環保政策的實施深入研究,提高針對性和精準度。

  “今天的投資結構就是明天的產業結構。每一次大的危機,對投資和經濟發展都是一次倒逼”,委員們在交流中對這句話達成了新的共識。省政協常委、山東棱方圓投資有限公司董事長葉樂明說,越是在這種特殊形勢下,越要千方百計擴大有效投資,為高質量發展打下堅實基礎。他建議,應更加重視擴大對數字經濟的有效投資,鼓勵民間資本積極參與;加強對數字經濟領域人才、企業、項目、園區的政策激勵,以更大力度扶持數字經濟發展,發揮對高質量發展的拉動作用。

  針對“錢從哪里來”,省政協常委、中土礦業投資集團董事長劉敬錕建議,整合省內金融機構,打造金融航母,拓寬融資渠道;充分利用資本市場,優化企業融資結構;吸引外商投資,鼓勵企業海外融資;打造省外離岸產業孵化器平臺,助力省內新興產業發展。

  省政協委員、中國農業銀行山東省分行行長益虎介紹,截至3月29日,農業銀行各項貸款余額達到7115億元,較年初增加363億元,同比多增150億元,是去年同期的1.7倍,重點支持新舊動能轉換項目、鄉村振興齊魯樣板建設,紓解小微民營企業融資困局。明確表示對受疫情影響、暫時受困的企業和個人,嚴格落實“不抽貸、不斷貸、不壓貸”措施;對疫情防控相關行業、列入農總行重點支持名錄的企業,執行優惠利率。

  省政協委員、太平財產保險助理總經理兼山東分公司總經理陳中乾認為,我省應注重發揮保險資金對實體經濟的重要助推作用,推動政府與保險公司的戰略合作,將省直單位分散對接的保險資源進行有效整合,提高險資運用效益,補齊鐵路、公路、機場、軌道交通等短板。

  “建議設立總規模100億元的省級上市引導培育基金,幫助優質中小企業盡快對接資本市場。”省政協委員、東營市副市長馮藝東認為,當前,我省有一批優質中小企業在產業方向、盈利能力、發展潛力等方面符合上市條件,通過上市推動這些企業進一步做大做強,對加快全省新舊動能轉換具有重大意義。

  省政協委員、山東星火科技研究院院長張成如建議,一方面,制定優惠政策,引進更多的省外、國外資金特別是基金、風險投資,一方面,推進知識產權的質押、成果轉化,引導銀行給予科技型中小企業更多的融資支持。

  抓好政策落實

  用投資補短板強弱項

  在接下來的兩次網絡協商會中,大家就抓好中央和我省“擴大有效投資,推動高質量發展”一系列政策落實,圍繞破解外需不振、經濟下行壓力的難題,補足疫情反映出各地在產業、城市功能、公共衛生、物流配送等方面的短板,用案例、事實和數據說話,認真建言,對增強銀企互信、擴大直接融資、用足用好債券、破除要素制約、堅持傳統基建和新基建共同發力、促進投資和貿易便利化、加大高新技術產業投資等關鍵環節,提出了意見建議。

  省政協經濟委員會副主任、省自然資源廳一級巡視員宋守軍說,應針對疫情反映出來的問題,把城市規劃上升為空間規劃,提升土地集約利用水平。加大對新興產業的投資,用好5G商用機遇,加快新基建推進速度,發展“互聯網+”新產業。政府應注重守好土地、管好資源,提高城市與產業的支撐力,對小微企業實行定點招標和適當傾斜,引導企業增強發展內生動力。

  近年來,我省高新技術企業數量增速很快,在3年時間里從6000家增長到11466家,成為山東經濟高質量發展的重要生力軍。但這些企業特別是處于初創期的高新技術企業,缺少土地、廠房、設備等“硬抵押物”,還面臨著成長的風險,導致銀行不能放心放膽地貸款,影響了產學研的深度融合和企業的發展壯大。省政協經濟委員會副主任、省工商聯副主席郭建禮認為,實現新舊動能轉換,一是要有好項目,二是好項目還要有資金支撐。建議發揮好新舊動能轉換專項基金作用,加大無還本續貸力度。針對高新技術企業高技術、輕資產的特點,建議政府設立投資擔保公司,給認定的高新技術企業擔保,允許其用技術、股權質押,實現銀行直接貸款。

  省政協委員、山東黃金集團董事長陳玉民提出,近年來,我省持續深化以“放管服”為重點的行政審批制度改革,取得了明顯成效,但在決策和審批環節、時效、流程等方面仍存在一定制約,建議進一步提高決策和審批效率,建立溝通協調機制,解決執行過程中 “卡殼”現象。

  東營市政協副主席田青云認為,以新基建為切口,引領投資新熱潮,新基建關鍵是堅持與產業發展有機結合、與傳統產業轉型升級結合起來,擴大應用層,讓新基建為我省新舊動能轉換注入源源不斷的強勁動力。

  濰坊市政協副主席李傳恒提出,應以更大力度、更精準投資補短板、強弱項,有效對沖疫情不利影響;注重綜合金融運作、加強企業上市工作、增強金融與實體經濟的粘合度、強化金融與實體經濟匹配、以“產融結合”方式推進重點園區建設、以金融手段引導企業在全球進行生產力要素重組。

  這次網絡協商,還邀請了東營、威海市政府負責同志,濟南、菏澤市發改委,聊城市工信局的負責同志,青島市市南區、煙臺經濟開發區的負責同志參加。這些同志許多是剛剛從工地上、車間里直接趕到辦公室參加視頻連線,把基層一線最真實鮮活的事例、數據、建議,第一時間、“原汁原味”地帶了上來,實現了政協委員與省直部門、金融機構、基層政府部門負責人和專家學者之間的網上連線,搭建起了“商量”和“對接”的平臺。

  煙臺市經濟技術開發區管委會副主任林陽,如數家珍地向大家介紹了開發區項目進展情況,今年10個項目列入省重大項目, 20個項目列入今年省新舊動能轉換第一批優選項目。既有喜悅,也有憂慮。他接著提到了土地等要素供給的難題,建議省市繼續加大力度,提高審批效率,緩解項目土地指標緊張問題,加大對開發區、自貿區等重大功能片區政策扶持和專項債精準投放力度。

  省政協委員、青島雙星集團董事長柴永森說,繼續深化國有企業改革,提高創新能力,政府營造良性競爭環境,助力企業二次創業;運用市場機制,加快我省輪胎產業兼并重組,淘汰落后產能,提高產品技術水平和盈利能力,組建山東省輪胎產業研究院。

  省政協委員、山東自主創新促進中心主任李新峰提出,擴大有效投資不能走老路,要在綠色發展中擴大有效投資,把握擴大有效投資的加減乘除法,打造生態、低碳、綠色、增質、高效的山東經濟升級版。

  善于化危為機  賦能高質量發展

  對疫情對實體經濟的沖擊怎么看、下一步怎么辦,如何穩投資、穩企業、穩就業,如何化危為機,委員們的交流一次比一次深入,就構建多層次融資體系、加快全產業鏈復工復產、用5G、AI、大數據等新基建賦能傳統產業轉型升級、積極謀劃布局重大引領性項目、搶抓機遇加快“雙招雙引”、提高投資效益和防范風險等工作,從專業角度做了詳細分析,提出了有價值的意見建議。

  省政協委員、山東大學經濟學院副教授徐超麗提出,工業互聯網數據之所以能夠提升價值,是因為它具備提高工業體系中原有要素的價值轉化效率、提升生產效率的能力。她建議發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用,加速工業企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷和售后服務等全流程的智能化轉型,推動先進制造業和現代服務業深度融合。

  山東社會科學院副院長韓建文認為,應高度關注、審慎預判疫情全球蔓延,對世界對我國對我省經濟社會發展帶來的巨大影響和挑戰,抓住國家政策契機,統籌新基建與舊基建投資合力,在補齊產業鏈產業集群競爭短板上,在構建三次產業大數據平臺提高區域要素整合積聚能力上,在引進國外避險資金為我所用上,在走出去整合重組高端要素上,在打通宏觀戰略落地機制上,避險穩局、化危為機并行推動、有所作為,爭取為新舊動能轉換積蓄更多勢能。

  省政協委員、中泰金融國際有限公司行政總裁高峰結合自己多年從事境外融資的實踐經歷提出建議,發揮多層次資本市場支持實體經濟發展的作用,針對我省國有企業信用利用不足的情況,支持企業更多地到海外融資、到境外上市。用好關鍵窗口期,加強與歐美、日韓國家的企業并購,以獲得先進技術。

  省政協委員、青島城投集團董事長邢路正在介紹了近兩年來青島城投通過并購、重組布局新能源汽車、航空產業、醫養健康三大產業平臺之后,建議搶抓新基建發展機遇,加大“雙招雙引”工作力度,吸引更多資金投向重大基礎設施建設,補足城際軌道交通、水利、公共衛生設施等領域短板,培育新的經濟增長點。

  針對項目落地存在著土地、資金、能耗指標、環境容量等要素制約的問題,省政協委員、山東大明經濟發展研究中心主任王漢斌建議,盡快建立“資源要素跟著項目走”機制,加強財政資金、平臺資金、政府股權引導基金和土地指標、能耗指標、排放指標等資源的統籌,重點圍繞產業集群做好建鏈補鏈延鏈強鏈文章,構建高質量發展的優良生態。

  三次會議都以網絡協商的形式召開,在省政協設主會場,各位委員在所在單位或者住地通過視頻連線的形式參加。參加會議的委員認為,這三次網絡協商會恰逢其時、選題精準、組織有力、形式新穎,既務實又及時,既從不同側面分析了當前投資發展中遇到的困難和問題,又在關鍵時刻提振了信心,既切中問題的根子挖到了干貨,又節約大家的時間,降低行政成本,減少參會人員的舟車勞頓,有效提升了協商議政效果,探索了“互聯網+”時代委員履職的新路子。

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